同安阳光审批让权力变成生产力 [复制链接]

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2011-11-14

厦门网 http://www.xmnn.cn 2011-06-10 09:31

　　【核心提示】
　　为进一步优化项目审批服务，改善同安投资环境，去年10月起，同安区委、区政府联合推出关于基建项目行政审批“容缺预审”，积极推动改善基建项目行政审批服务，让基建审批项目从过去需要超过百个工作日的办件时间提速近40个工作日，截止到5月底，同安共组织相关单位对22个项目进行联合预审，完成投资总额约39.8亿元，办理23个省、市、区级重点工程和为民办实事项目的相关审批手续，在同安区纪委监察局和各部门的努力下，阳光审批已经真正让权力变成了生产力。

　　审批中心到企业了解建设中的工程。

　　容缺预审
　　行政审批不断提速

　　5月24日，在同安区纪委、监察局的牵头协调下，同安召开基建项目审批工作推进会，对基建审批提速进行再动员、再部署。会上，同安区发改、财政、国土、规划、建设、开发办和国投等七个单位分别代表审批部门、建设单位和代建单位作了表态性发言。此前，同安区委、区政府已联合发文要求全区各涉及基建项目审批的部门允许基建项目审批过程中“容缺预审”。
　　据悉，此次“容缺预审”绿色通道适用的范围包括省、市、区级重点项目；“五大战役”项目；市、区级主要开竣工项目；国家增投项目；滨海新城及工业片区项目；市委、市政府和区委、区政府确定的其他项目等。对法定条件符合、基本条件具备、申报材料要件齐全但次要条件和手续有欠缺的项目，允许先缺件通过，在规定的时限内将缺件补上。
　　同安区委、区政府推出“容缺预审”是为了服务好企业、民众，最大限度地推进审批速度。原来，按照规定，基建项目办件完成审批的时限为118个工作日，“容缺预审”让基建审批项目办件从过去需要超过百个工作日的办件时间提速近46个工作日，这意味着一个基建项目的办件审批从开始到完成只需要62个工作日。
　　完善机制
　　投资氛围日趋融洽
　　“容缺预审”只是同安区尽心服务好企业的一个小举措，早在2010年5月，同安区纪委、监察局在全区104个行政事业单位中开展“满意服务看同安”机关效能建设年及治庸治懒整治活动，活动开展后，不作为、慢作为、乱作为和作风浮躁等现象明显好转，同安区纪委、监察局并没有因为一个年头的过去就让活动结束，相反他们抓住契机，建立并完善机制，在做到服务好基层的同时，更努力服务好企业，营造良好的投资环境，让所有在同安投资的企业都能感受到同安区委、区政府的真诚。
　　那么同安区究竟建立、完善了什么机制来服务好经济的发展呢？建立重大项目审批“绿色通道”服务就是其中的机制之一，如今说起同安的投资环境，不少企业的老板都会竖起大拇指夸奖。深圳华强文化科技产业项目就感受到同安区委、区政府的真诚服务，2010年12月，为促使深圳华强文化科技产业项目落户同安滨海新城，该区成立专门工作组，派专人全程跟踪督办，仅用4天时间就完成工商、税务登记手续，如今该项目已经在建设中。
　　除绿色通道外，该区还健全了领导干部下基层服务制度，建立公开服务承诺制，建立“一站式”服务模式方便企业和群众，延伸拓展服务领域制度……
　　同安区区委常委、纪委书记魏晓萌说，机制的创新和完善、贯彻、执行，最终落到生产力上，而其具体的体现就是产生经济效益。说远点，在十一五期间，区级财政实现翻两番。说近点，从去年10月起，同安审批中心审批举措提速后，区审批中心充分发挥平台作用，大力推行联审制度，联审获得了全体具有审批权限职能部门的支持，共组织相关单位对22个项目进行联合预审，实现投资总额约39.8亿元，为招商引资工作提供了有力保障。
　　同安行政审批中心相关负责人还告诉记者，对方案复杂，投资量大的项目，在方案设计阶段，组织规划、土地、环保等相关职能部门提前介入，采取“容缺预审，并联审批”等方式，半年来，共办理完成“厦门银祥油脂加工”、“青岛啤酒”、“苏店村综合服务中心”等23个省、市、区级重点工程和为民办实事项目的相关审批手续。
　　全程代办
　　“三沉式”干部上门服务
　　在同安行政审批中心，为了给同安营造出一个良好的投资环境，为了发展同安的经济，为了服务好企业，提速审批之余，对前来办件的企业，审批中心一律采取全程代办或协办的做法，甚至主动进企业服务。
　　同安土地开发总公司市场部经理戴瑞芬就告诉记者:“我们和审批中心接触是最多的，办理工业储备用地的手续就是其中之一，这些事情本该我们自己办的，现在审批中心为我们代办了，现在我们基本上就是过路盖章。”
　　6月9日上午，烈日炎炎，上午11点多，记者在同安审批中心见到了刚刚从外面办事回来的洪巧英，汗滴从晒得发红的两腮不停滑下，一同出门去看地的还有同安区开发办的黄泽贵，他告诉记者:“上午我们一起去轻工食品工业园看了一块面积约13亩的土地，是同安区土地开发总公司的项目。今年我们一起出去看地最少有30次，下雨天、大热天约好了就得出去，洪巧英晒黑了许多，刚和她接触的时候比现在可白多了”。手续刚办好不久的同安金牌橱柜、康乐佳体育运动器材等多家公司在审批中心的手续，就是洪巧英经手的，说起小洪他们都竖起大拇指夸奖。
　　洪巧英只是同安行政审批中心的一位普通干部，在审批中心，干部们是以随时“沉下心、沉下身、沉下力”的态度去服务企业的，他们知道设身处地为企业着想，急企业所急，“基本上所有涉及审批办件的业务除了企业来交件外，我们都是上门服务的。”审批中心常务副主任陈礼发如是说。
　　在同安有着许许多多踏实、肯干事、办好事的干部，他们沉下心、沉下身、沉下力在服务企业，服务民众，在同安国税局，每天下班后，办事大厅都会有工作人员留下来对企业进行延时服务，国税部门甚至还采取了预约、上门服务等措施，为企业办证、认定、购票等提供便利。同安大同交警中队开设“夜间”和“双休日”车管所，为市民提供了延时服务，两个月时间就为群众办理驾管业务685笔……
　　阳光监督
　　权力责任成双刃剑
　　“容缺预审”让行政审批提速，机制完善让同安投资环境好转了，全程代办审批事项让企业满意了，尽管已经取得了一定的成绩，但是区委常委、纪委书记魏晓萌深深知道审批服务永远只有更好，没有最好，而这背后的推手就是做好监督，权力是人民给的，所以权力的运行就该受到监督，而且要接受阳光监督！
　　魏晓萌告诉记者，关于项目审批工作，一直以来他都要求审批部门领导要亲自抓，亲自过问，又要确实加强对下属的教育、管理、监督。目前，只要发现有明显违规或违纪行为的，包括违反承诺的，延误审批工作的，纪委监察局对当事人一律要给予效能告诫；造成严重后果的，以及一些其他违纪的，一律给予党政纪处分。比如造成了极大的损失，造成了严重的社会后果，该纪律处分的就纪律处分。
　　此外，对单位出问题的，一律通报批评，对所在单位领导如果存在工作不到位等失职问题的，将根据有关规定给予诫勉教育，组织处理。出问题的单位，在政风行风评议、评先评优中，要一律给予一票否决。对单位出现推诿扯皮现象，企业或有关单位给你投诉了，经查证属实，就是这些问题的，除了行政告诫等处理外，该单位在政风行风评议、评先评优中，也给予一票否决。
　　文/同安报道组杨心亮本报记者卢漳华
　　图/同安报道组何东方

[责任编辑：罗佳来源：厦门日报] 点击查看更多[焦点关注]栏目的内容