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让权力在阳光下行使 [复制链接]

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2011-11-22

厦门网 http://www.xmnn.cn 2011-11-21 07:56

对重点项目进行现场调研评议，图为社会监督员听取松柏林街改造项目介绍。

　  【核心提示】

　  翻开《中共同安区委权力公开目录》，可以一目了然地看出区委常委会职权有16项，区委书记职权有9项，每项职权栏目后还明确列出了职权的实施依据、承办机关、公开载体、公开范围、公开时间。这是厦门市同安区开展“县委权力公开透明运行”工作的一个缩影。
　  近日，记者从同安区召开新闻发布会上了解到，自2010年12月，福建省委做出决定，确定厦门市同安区为全省“县委权力公开透明运行”工作试点单位。同安区着力从明确权力职责、规范权力运行、监督制约到位入手，确保权力公开透明运行。
　  文/图通讯员杨心亮谢善锋
　  记者卢漳华

　 确权　权力职责“规范化”

　  要规范区委权力运行，首先得明确区委到底有多少权力。厦门市同安区依照“依规定责、依责确权”的原则，从《党章》、《党的地方委员会工作条例》等党内法规入手，把区委权力分为全局工作、经济发展、宣传思想、统战工作、社会稳定、党建工作、反腐倡廉、其他工作等八大类，初步厘清区党代会、区委全委会、区委常委会职权29项、区委全委会85项、区委各党务机关、部门职权51项，从权力结构上初步解决超越职权、职权交叉、党政不分和权责不清等问题。
　  亮出权力清单后，同安区又按照“依法依规、规范透明”的原则，绘制区委及各党务部门权力运行流程图41幅，并将这些梳理出来的职权全部在网站和户外大型公开栏上公开，接受党员群众的监督。
　  “划定区委权力合理边界，不能只停留在亮出职权清单、绘制流程图上，更要通过制度建设从根本上解决党委、政府权力界限模糊问题。”区公开办的同志介绍说。为此，同安区委制定了《中共同安区委权力公开意见》、《区委重大决策征求意见制度》、《同安区委“三重一大”集体决策制度》、《区委权力公开透明运行监督办法》等一系列配套制度，为权力运行规范化提供制度保障。

　 公开　权力运行“透明化”

　  区委常委会议什么时候召开、议题是什么、决策结果怎样，这些在以前公众备感神秘的内容，现在轻点鼠标就能揭开其神秘面纱。将区委全委会、区委常委会会议召开情况在同安区委权力公开透明运行网站上公开，并在区电视台新闻栏目中进行播报，这是同安区委权力公开透明运行试点工作推出的实质性举措。
　  “党员群众对权力公开的需求层次是递进的，一开始关注你是否公开，当公开成为一种常态后，公开内容是否真实具体、决策过程是否公开才是老百姓真正关心的。”同安区委常委、纪委书记魏晓萌告诉记者，同安区试点工作顺应党员群众对公开工作的需求变化，实现从被动公开到主动公开、结果公开到决策、实施过程全部公开，追求公开内容数量到注重公开内容质量的转变。
　  在重大决策公开方面，区党代会、区委全委会、区委常委会等重要决策主体向公众开启了大门。7月份召开的中共同安区第十二次代表大会，大会开幕、区委和区纪委工作报告及决议、大会选举结果，都通过网络、电视、报纸、LED显示屏、公开栏等方式及时公开。
　  在选人用人公开方面，全区领导干部公开推选镇党政正职候选人，并在全委会上对候选人进行差额票决；公开遴选一批优秀年轻干部，遴选过程全程公开，邀请区电视台跟踪拍摄，区监察局派人现场监督，并将遴选结果向社会进行公开。
　  丰富的公开内容需要合适的公开形式相配套。同安区不仅开通区委权力公开透明运行网，还在人流量较大的同安区文体中心广场内设置了户外大型公开栏，并配置液晶电视和LED显示屏；在区电视台开设专题栏目，把区委重大决策部署特别是涉及群众切身利益的重大事项搬上电视。

　 制约　权力监督“立体化”

　  7月19日，中共厦门市同安区第十二次代表大会隆重召开。细心的代表发现，在列席代表席上多了几位陌生的身影。他们是区委权力公开透明运行社会监督员。同安区委为了拓宽监督渠道，从企业、农村、社区、学校、新闻媒体从业者、退休干部代表中聘请一批社会监督员，参与对全区各项工作的监督，及时收集社情民意，为党委决策提供参考。
　  “村里的道路设计规划，我们村民不知道，这给村民危房翻建、新建带来很多问题。建议规划时可以邀请村民或村民代表旁听，听听村民的意见。”这是一名社会监督员在区委专题民主生活会会前征求意见座谈会（社会监督员专场）上所提的意见建议。
　  党代会期间，社会监督员还全程列席了开幕式、大会选举、闭幕式三次全体会议，旁听区委十一届工作报告、区纪委十一届工作报告，现场监督新一届区委委员、区纪委委员、区委候补委员和出席市第十一次党代会代表投票选举过程。
　  坚持每年开展区委领导班子“述职述廉”民主评议活动、设立区委书记网上信箱、建立区委新闻发言人制度、向社会公开监督电话、构建网上审批平台，启动电子监察系统、成立区工程投招标中心全程监控工程项目招投标……一项项党内监督制度、社会监督渠道、专项监督措施不断推出，构筑了一张权力运行的立体监督网。
　  近日，同安区广大基层干部深入学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，图为新民镇纪委书记吴永红为基层干部讲解《规定》内容。

　  【相关新闻】

　 实施村务网络公开工程

　同安区深化村务公开五统一制度，拓展公开形式，全面推行村务网络公开工程。充分利用“厦门·同安”网络平台，在各镇（街、场）信息公开栏设置“村务公开”栏目，分设“财务公开”、“专项公开”、“三资管理”三个子栏目。全区各村（居）集体资产资源管理使用情况均拍照、登记上网公开，实行村级财务“流水账裸示”制度，村（居）财务收支明细均上网公开，村民上网随时可查询本村资产资源出租经营情况，查询每一笔村集体资金使用管理情况。

　开展“以人为本、执政为民”
　作风建设专题教育活动

　同安区在全区党员干部中集中开展“以人为本、执政为民”作风建设专题教育活动，活动围绕“八个一”开展，即学习一批法规文件、讲授一堂主题党课、举办一场专题报告、组织一次征文活动、开展一次演讲比赛、办好一系列实事、树立一批先进典型和抓好一次问题整改行动。全区共有1.4万多名党员干部参加了专题教育活动，认真查找并采取措施解决整改186个问题，深入基层为群众办206件好事、实事，树立和宣传15名作风建设先进典型。

　全面推行党的基层组织
　党务公开工作

　同安区积极推进党务公开工作，下发《同安区党务公开工作实施意见》，分别编制了镇（街）党委（党工委）、区直党委（党工委）、区直党总支（支部）、村（居）党组织、“两新”党组织党务公开基本目录，对各类党的基层组织党务公开内容、方式、程序、时间、责任人等进行详细规定。建立党务公开“六项制度”，即:联络员制度、分级报备制度、定期通报制度、信息报送制度、党内重要情况月通报制度、监督检查制度，推进了党务公开工作的落实。

　 “七大”公开平台
　助推区委权力公开透明运行

　至去年12月底，同安区被省委确定为区委权力公开透明运行试点工作以来，积极探索建立“一报”、“一网”、“一栏”、“一屏”、“一廊”、“一会”、“一员”等“七大”党内党外公开平台，有力推进区委权力公开透明运行，即建立党内重要情况月通报制度，开通区委权力公开透明运行网，在区电视台开设“区委权力公开透明运行”专题栏目，区政府办公大楼大厅大型LED显示屏，区文体中心广场设置户外大型公开长廊，定期召开新闻发布会，聘请社会监督员参与对区委各项工作的监督。

　社会监督员现场
　调研评议重点建设项目

　近日，同安区组织区委权力公开透明运行工作社会监督员赴同新路、松柏林街、大横街改造工程，汀溪小城镇建设，同安滨海新城进行现场调研，对各重点建设项目形象进度、工作实效、推进措施、安全质量及廉洁情况进行现场打分，并提出加快工程项目建设进度等意见建议。

[责任编辑：黄薇薇来源：厦门日报] 点击查看更多[焦点关注]栏目的内容

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